Por qué soy candidato a concejal independiente.

Desde 1989 a 2007 hace ya 18 años que vivimos en democracia y aún seguimos esperando que la alegría ya viene.

Estamos viviendo en el cuarto período presidencial de gobierno en democracia y aún no se ha podido cambiar la Constitución Política de 1980, herencia de la dictadura de Pinochet. Las secuelas aún están latentes: en Previsión las AFP, en Salud las ISAPRES, en Política el Binominalismo, en Educación la Ley Orgánica Constitucional de Educación LOCE y la Municipalización de la Educación.

Con los 17 años vividos en dictadura, los partidos políticos desaparecieron en Chile. A partir de 1988 reaparecieron pero con escasa militancia inscrita. Actualmente la gran mayoría de los ciudadanos con derecho a sufragio son independientes o simpatizantes.
Este fenómeno de indiferencia hacia los partidos políticos es la resultante de la negligencia y el poco interés por resolver los problemas, por aquellos que ostentan los cargos públicos.

Es justamente en las elecciones municipales, donde mejor se evidencia la incógnita del triunfo, en razón que allí es donde mejor se manifiesta la participación del electorado independiente, quienes acuden a las urnas para entregar su apoyo voluntariamente y sin presión política. Ello porque no están sujetos al mandato de un partido político y su voto será para el candidato más idóneo y capacitado.
Esta misma opción se manifiesta también en los candidatos independientes. No quedan bajo las órdenes de los partidos políticos y su accionar solamente responderá a los anhelos de progreso del pueblo que les dio su apoyo.

Estimadas amigas y amigos de la Comuna.

Como maucho de corazón y con la vocación de servicio público que entrego en mi curriculum, especialmente en lo Profesional de la Educación, en lo Político y en lo Gremial, creo merecer vuestra preferencia para obtener su apoyo y ser elegido Concejal de la Comuna de Constitución.

Hace 14 años que renuncié al Partido Radical de Chile; en 1993.
Hoy, con mucho orgullo, me presento como Candidato al Concejo Municipal de Constitución para Octubre del presente año. Lo hago como independiente inserto en la combinación Juntos Podemos Más que lidera el Partido Comunista. Ello, porque comparto plenamente su planteamiento programático, en razón que éste va en beneficio del pueblo y sus habitantes, especialmente por la clase obrera y los más necesitados.

Mi compromiso está centrado en contribuir a lograr la seguridad ciudadana, combatir la delincuencia y llevar apoyo a las poblaciones marginales y carenciadas.

Pero este compromiso de lucha por el progreso de mi Comuna, sólo será posible si cuento con el apoyo de la comunidad organizada de Constitución, como son las Juntas Vecinales, los Clubes Deportivos, los Sindicatos Obreros y Forestales, las Asociaciones de Pensionados de INP y Profesores Jubilados, el Colegio de Profesores de Constitución, los Sindicatos de Pescadores, los Organismos de la Salud, los atropellados en los Derechos Humanos: Exonerados Políticos y Ex Presos Políticos. Las Agrupaciones de la Tercera Edad. Los habitantes organizados de Santa Olga y Putú, lugar este último donde desarrollé mis labores profesionales por largos años y donde formé mi hogar.

El accionar municipal.

Como candidato al Concejo Municipal para las elecciones de Octubre de 2008 y con la intención de demostrar mi interés por el tema municipal, he creido conveniente hacer un análisis sobre "El desarrollo del accionar municipal".
Pienso que el desarrollo del accionar municipal es obra de grupos de personas organizadas que colocan voluntad, inteligncia, motivación y creatividad en las actividades que emprenden. En esta concepción el desarrollo se obtiene, básicamente, por la dinámica actuación del grupo humano, el único capaz de generar nuevos recursos o multiplicar los existentes.

Llevado todo esto a la administración pública o privada da lugar a una forma de actuación que se ha denominado gestión participativa, ello por contraposición a los antiguos estilos de administración centralizada, autoritaria o burocrática.

En resumen, la gestión participativa tendría tres ideas características: liderazgo positivo, trabajo en equipo y participación de la comunidad.

Aplicada esta gestión a la realidad municipal, tendríamos 10 conductas que permitirían el reflejo de un alcalde, concejal o funcionario municipal eficiente:

1.- Concibe a la municipalidad como un gobierno local dinamizador y facilitador del desarrollo integral de su comunidad.
2.- Acepta como tareas municipales nuevos retos del desarrollo: crecimiento económico, erradicación de la pobreza, rescate de la cultura local y preservación del medio ambiente.
3.- Más que administrar, gerencia la municipalidad y lidera a su comunidad.
4.- Organiza y motiva a sus equipos de trabajo, estimulando el efecto sinérgico: 2+2=5.

5.- Mejora sus habilidades para comunicarse, usar su tiempo y delegar.

6.- Desarrolla destrezas para negociar y movilizar recursos públicos y privados.

7.- Planifica una estrategia de desarrollo de corto plazo: microplanificación y de largo plazo: planes de desarrollo con participación de la comunidad.

8.- Impulsa actividades para capacitar los recursos humanos municipales y mejora la conciencia y educación cívica de la comunidad.

9.- Se coordina, estableciendo relaciones de cooperación con otros niveles de gobierno y entidades de la administración pública y privada.

10.- Incorpora a la entidad edilicia al movimiento asociativo municipal regional, nacional e internacional.

Como hijo de esta tierra maucha, creo que, para que la municipalidad funcione con rasgos ideales, debería tener:

1.- Un alcalde con una personalidad dinámica, que mantenga un estrecho contacto con la ciudadanía, evitando las actitudes clientelares o paternalistas, que no teme discrepar con ésta cuando ello es necesario y que actúa como un educador, enseñando con el ejemplo. Se rodea de técnicos capaces y motivados que no son necesariamente ni sus amigos, ni sus seguidores. Prefiere un buen funcionario, competente y capaz incluso de criticarlo, a un mediocre e incondicional seguidor. Tiene una visión de largo plazo de los problemas locales, más allá de las fronteras de su propia gestión. Intenta resolver los problemas utilizando tanto los recursos municipales como movilizando a la propia comunidad.

2.- Un cuerpo de concejales, en lo posible, con preparación profesional en las distintas áreas de la cultura, que permitan proyectar el desarrollo positivo de la comuna. Que sean capaces de unificar criterios cuando éstos vayan en beneficio de la comuna y de sus habitantes.

Un concejo formado por ciudadanos hijos de esta tierra maucha, de reconocida capacidad en gestión administrativa y, en lo posible, marginados de los colores políticos.

3.- Es de fundamental impotancia que los principales funcionarios, que encabezan las respectivas direcciones o reparticiones del municipio, constituyan un conjunto de técnicos capaces y motivados, algunos de los cuales han sido traídos por el alcalde, otros son funcionarios de mayor antiguedad. Entre ellos, habrá algunos con alta creatividad, capaces de proponer nuevas y audaces ideas para enfrentar los problemas locales. Otros serán excelentes ejecutores, minuciosos y exigentes. En conjunto harán equipos de trabajo capaces de discutir abiertamente y sin tapujos los más difíciles asuntos y llegar a acuerdos positivos bajo la conducción del alcalde. No tienen temor a los contactos con la comunidad; al contrario, deben buscarlos y nutrirse de éstos.

4.- El personal municipal se contagia con los dinamismos impuestos por la dirección municipal y labora con entusiasmo. Los buenos vínculos, permiten la implantación de relaciones laborales positivas y funcionan sistemas de estímulo y de capacitación permanente. Los problemas internos son tratados abiertamente entre los funcionarios que corresponda, e incluso, con el propio alcalde, cuando afecten a todos. Todos aprenderán a atender bien a la comunidad y se preocuparán por proporcionar la mejor atención a los ciudadanos que concurren al municipio. Se sentirán servidores públicos.

5.- Como los recursos generalmente son escasos, se precisa una buena administración financiera. Para ello se incentiva que los ciudadanos y empresas paguen sus tributos y , sobre todo, se proyecta una política agresiva de búsqueda de recursos externos basada en la elaboración de proyectos y la movilización de recursos de la comunidad.

6.- Las fuerzas vivas de la comunidad aprenderán a respetar a las autoridades electas y designadas, más allá de eventuales discrepancias políticas que puedan tener con ellas. La mayor parte reconocerá que la administración realiza una adecuada tarea, pese a que cuenta con recursos limitados. En general, habrá buena disposición a cooperar con la municipalidad y la mayor parte de los ciudadanos estarán al día en sus tributos. Las calles, parques y plazas lucirán limpias y se estará desarrollando una nueva conciencia cívica en la ciudadanía.

7.-Una preocupación central del municipio, compartida por la mayor parte de la ciudadanía, deberá ser la situación de los grupos más pobres de la población. La municipalidad deberá llevar a cabo programas de atención a la población carenciada. Igualmente, deberán impulsarse algunos programas novedosos que pretendan promover el desarrollo económico y crear empleos productivos para paliar la desocupación.

8.- Es de vital importancia que la municipalidad mantenga unas relaciones con el gobirno central, fundadas éstas en el respeto a la autonomía e independencia que le confiere la ley, y conseguir apoyos financieros para el desarrollo de proyectos de interés local.

Reflexiones sobre La Pobreza.

REFLEXIONES SOBRE LA POBREZA.

Estimo de vital importancia que una de las principales preocupaciones que debe asumir un gobierno municipal, debería estar relacionado con la erradicación de la pobreza. Para ello es necesario mejorar los servicios básicos, incluidos educación y salud e impulsar el desarrollo económico.

La pobreza podría ser definida de manera simple como una situación crónica, individual o grupal, de insuficiente desarrollo humano, que afecta a una parte importante de la comunidad local. La pobreza tiene un componente auto-referencial, es decir, la comparación más importante es respecto del potencial no utilizado por una persona o comunidad.

La pobreza ha sido medida de manera estadística de varios modos. A nivel nacional, una de ellas es establecer una línea de ingresos familiares mínimos sin los cuales no se puede satisfacer las necesidades básicas de alimentación, vestuario, vivienda, salud y educación y calcular el número o porcentaje de la población excluida. Cuando el ingreso es tan bajo que no permite al grupo familiar ni siquiera alimentarse adecuadamente, se habla de extrema pobreza o indigencia.

A nivel local, una manera operativa de identificar la pobreza es mediante encuestas para ubicar a las familias pobres y focalizar mejor los programas sociales.

Las causas de la pobreza.

No existe concenso para establecer las razones de la pobreza, no obstante, se pueden enumerar las principales distinguiendo entre causas macrosociales o estructurales y las causas microsociales.

Entre las causas macrosociales o estructurales, se pueden enunciar:

a) Economía tradicional de lento crecimiento, junto a fuerte crecimiento demográfico. Al incrementarse la población más rápido que la producción y la riqueza, el resultado es un empobrecimiento progresivo de conjunto.

b) Mala distribución del ingreso y la riqueza. La desigual distribución del capital genera mala distribución del ingreso y esto tiende a perpetuar las desigualdades sociales. Los pobres no llegan siquiera a poseer un capital mínimo para trabajar como productores individuales autosuficientes.

c) Desempleo crónico y/o subempleo. La falta de trabajo estable adecuadamente remunerado de algunas municipalidades de poco dinamismo productivo genera una situación de pobreza permanente.

d) Servicios básicos de mala calidad. La pobreza se asocia con falta de desarrollo físico y sicológico producida por mala alimentación y servicios de salud deficientes; por una baja educación que no permite a la persona pobre asumir una capacitación técnica adecuada para ingresar al mundo productivo.

e) Insuficiente poder político y organizacional. Los pobres están mal representados en la estructura institucional y política. No tienen partidos que los representen genuinamente y sus organizaciones sociales o no existen o son insuficientes.

Entre las causas microsociales se pueden mencionar:

a) Cultura de la pobreza o "síndrome de la desesperanza aprendida". Los pobres "aprenden" a ser pobres. Los modelos culturales en los que se desenvuelven están impregnados de pesimismo y derrotismo. La pobreza es vista como una fatalidad frente a la cual no se puede hacer nada más que aceptarla.

b) Ligado a lo anterior, modelos familiares inadecuados. Los hogares de los pobres son, a menudo, hogares en crisis. Madres abandonadas total o parcialmente junto a sus hijos. Padres viciosos o poco responsables. Machismo, violencia doméstica son causas de que el grupo familiar no logre salir de la situación de pobreza.

c) Situaciones individuales de deficiencias físicas o sicológicas permanentes no debidamente tratadas que afectan a algunos individuos.

Mi curriculum.

MI CURRICULUM

1.- Antecedentes Personales:

Nombre: Oscar Armando Contreras Arellano.

Edad: 73 años. Casado. Tengo 4 hijos y 7 nietos.

2.- Antecedentes Profesionales:

Título Profesional:

Profesor de Educación Primaria Urbana. Egresado de la Escuela Normal Superior "José Abelardo Núñez." Santiago. Año 1957.

Actualmente jubilado con 39 años de servicio.

Cargos desempeñados:

1958 - 1970 Profesor de aula en Escuela F-353 de Putú.

1971 - 1973 Director de la Escuela F-353 Putú.

1974 - 1975 Secretario General de la Dirección Comunal de Educación de Constitución.

1974 - 1980 Profesor Educación de Adultos en Escuela Nocturna D-374 de Constitución

1991- 1992 Jefe Departamento Unidad Técnico-Pedagógica en Escuela D-374 de Constitución.

1993- 1997 Profesor de Historia y Geografía en la Escuela D-374 y Jefe de Seguridad y Salud Escolar de la misma Escuela.

Cursos de Perfeccionamiento:

1971 Vida Familiar y Educación Sexual.

1979 Evaluación del Proceso Enseñanza-Aprendizaje. Nivel 1.

1980 Evaluación del Proceso Enseñanza-Aprendizaje. Nivel 2.

1982 Jornada de Perfeccionamiento de Castellano, Matemática, Salud y Nutrición.

1985 Técnicas para la enseñanza de la Lectura y Escritura en Educación de Adultos. Alfabetización.

1988 Prevención de Riesgos en Emergencias. Seguridad Escolar.

1991 La Ciencia Administrativa al Servicio del Docente.

1991- 1993 1°, 2°, 3° y 4° Etapa de Perfeccionamiento y Administración Educacional para Directivos de Establecimientos Educacionales.

1994 Quinta y última Etapa de Perfeccionamiento para Directivos Superiores de Establecimientos Educacionales.

3.- Antecedentes Políticos:

1956 Ingresa a la Juventud Radical de Constitución.

1971 Candidato a Regidor por la Comuna de Constitución.

1988 Integra la Directiva de la Campaña Política por el "NO" a la dictadura de Pinochet

1988 Asume la Presidencia del Comando de Profesores por el "NO" de la Comuna de Constitución.

1989 Asume la Presidencia de la Asamblea Radical "Enrique MacIver" de Constitución.

1989 En trabajo conjunto con la DC, planificó y organizó la campaña Presidencial y Parlamentaria de la Comuna de Constitución, logrando el triunfo de Patricio Aylwin, Máximo Pacheco y Jaime Campos.

1992 Crea en Constitución la Asamblea Radical "Pedro Aguirre Cerda" y asume el cargo de Presidente.

1993 Por discrepancias con la Directiva Central del Partido Radical de Chile, en razón de haberme negado aceptar la reelección del Diputado Jaime Campos, presenté mi renuncia al Partido Radical.

1993 A petición expresa del Senador Jaime Gasmuri y de la candidata a diputado Rommy Rebolledo, participa como independiente apoyando dichas candidaturas y logrando el triunfo de ambos.

4.- Antecedentes Gremiales:

Desde 1987 a la fecha, he integrado en varias oportunidades el Directorio del Colegio de Profesores de la Comuna de Constitución.

Actualmente desempeño los siguientes cargos gremiales:

- Tesorero del Colegio de Profesores de Chile A.G. Comunal Constitución.

- Secretario General de la Asociación de Profesores Jubilados de Constitución.

- Secretario General de la Agrupación de Ex Presos Políticos y Torturados de la Comuna de Constitución.

5.- Servicios prestados a la Comunidad:

1965 - 1985 Como Radioaficionado, con Licencia General otorgada por la Subsecretaría de Transporte y Telecomunicaciones del Ministerio del Interior, en situaciones de emergencia, he prestado ayuda y mantenido comunicado a Constitución, tanto a nivel nacional como internacional.

He participado en Redes de Emergencia de ONEMI y Defensa Civil de Chile.

También he integrado, en varias oportunidades, el Comité de Emergencias de la Ilustre Municipalidad de Constitución.

2003 Preparé y redacté, gratuitamente, los Informes de gran cantidad de compañeros de Constitución y Empedrado que fueron atropellados en los Derechos Humanos por la dictadura de Pinochet, para ser reconocidos como Exonerados Políticos y Ex Presos Políticos y obtener así la indemnización del Estado.