ELECCION MUNICIPAL 2008

OSCAR CONTRERAS ARELLANO
CANDIDATO A CONCEJAL

"UN PROFESOR AL CONCEJO MUNICIPAL"

Página WEB: oscarcontrerasconcejal.blogspot.com

Estimadas amigas y amigos de mi Comuna, estimados colegas profesores, recordados ex-alumnos, juventud de mi querido Constitución.

Hoy me dirijo a ustedes para pedirles su apoyo frente a la decisión que he tomado de postular a un sillón en el municipio de Constitución.
Creo, con humildad, reunir todos los requisitos para desempeñar con eficiencia el cargo de concejal. Estoy preparado para ello. Mi trayectoria política, profesional, gremial y de acción social, son los mejores avales para tal determinación.

No comparto la idea de aquellos candidatos que ilusionan al electorado, ofreciendo soluciones en sus campañas, tampoco de aquellos chocloneros que mediante una empanada y una copa de vino, pretenden buscar el compromiso del voto, menos aún de aquellos que no teniendo su residencia en la comuna aparecen sólo en los períodos eleccionarios para pedir el apoyo de la comunidad

Mi campaña consiste en dar a conocer mi trayectoria y mi capacidad para desempeñar el cargo de concejal, lo que se puede comprobar a través de la información que entrego en mi página WEB,

En el aspecto político, los invito a recordar mediante una secuencia de fotos, el trabajo y valentía que nos costó recobrar la democracia en 1988, después de la dictadura de Pinochet. Democracia que lamentablemente se encuentra en notable decadencia, ello debido precisamente a la negligencia política de quienes la representan. Basta recordar lo sucedido recientemente con la elección del actual alcalde de nuestra Comuna.

Las fotos que se exponen, confirman mi participación en la "Campaña del No" y reconquista de la democracia.


Primera aparición en público del "Co-
mando por el No". Procenio instalado en
la esquina de Bulnes con Infante.
Hace uso de la palabra el Presidente del
Comando, compañero Espinoza, ingenie- ro de Celco Constitución.

Asistentes a la campaña por el "No". El telón corresponde al Comando de Profesores por el "No". Obsérvese la cantidad de gente y el entusiasmo por la vuelta a la democracia.

Aquí estoy junto a la esposa del Senador Jaime Gasmuri. Se puede ver cuatro caras conocidas que hoy están desapare-cidas y que fueron grandes luchadores por la vuelta a la democracia.

Aquí se demuestra la participación y el entusiasmo de los habitantes de Consti-tución y sus anhelos por volver a la de-mocracia. Se puede apreciar como dos cuadras de gente.

Esta foto demuestra el entusiasmo del público por la vuelta a la democracia. Primera marcha a la plaza de Constitu-ción. En primera fila el comando y sus dirigentes. Carabineros intentó detener la marcha pero no pudo y se vió obligado a autorizarla.

En la tribuna del "Comando por el No", hace uso de la palabra el abogado radical Jaime Campos Quiroga, quien fuera designado candidato a diputado por el Distrito 38.

En la tribuna del "Comando por el No". Aquí se puede ver la presencia del candi-dato a Senador Máximo Pacheco y Sra., del candidato a Diputado Jaime Campos y Sra. Corría el año 1989.

Aquí estoy felicitando a un correligiona-rio de la Juventud Radical de Santiago, quien asistió a un Acto Público por la campaña a Diputado de Jaime Campos.

En mi calidad de Presidente de la Asam-blea Radical "Pedro Aguirre Cerda" de Constitución, acompañado de su directorio, asistimos a la asunción al car-go de Alcalde de la I.Municipalidad de Constitución del correligionario Silviodel Río Miño.

Actualmente llevamos cuatro períodos de gobierno vividos en democracia y aún no se ve la ayuda eficaz para los más desposeídos, como son las poblaciones marginales, la cesantía y sus consecuencias la delincuencia y la drogadicción en la juventud. Deficiencias notorias en la salud y la educación y, especialmente, en el medio ambiente. Abusos en la administración de los servicios básicos de la población, como son el agua potable y la luz eléctrica.

Estas son las razones que han motivado mi decisión de postular a un sillón en el Concejo Municipal de mi Comuna. Hoy lo hago como candidadto independiente por el "Juntos Podemos Más", combinación de partidos Izquierda Cristiana, Humanista y Partido Comunista.

Es aquí donde me siento mejor interpretado porque conozco su planteamiento programático en bien del pueblo y la clase obrera. Porque tienen el valor y la valentía de decir las cosas como son y sin tapujos.

Nos vemos el 26 de Octubre en las urnas, esperamos el triunfo de la izquierda.

Estimadas amigas y amigos de constitución.

Estimo de vital importancia que, para postular a una candidatura, ya sea de alcalde o de concejal, el primer paso debe ser un examen introspectivo: ¿estoy capacitado intelectualmente para desempeñar estos cargos?, de caso contrario, mejor no intentarlo.

El electorado maulino también tiene una gran responsabilidad cuando llegue el momento de emitir su voto. Debe reflexionar que al hacerlo está pensando en el progreso de su ciudad y que es necesario dar su voto al más idóneo, capacitado y reconocido como un servidor público.

Esta es la razón poderosa que me ha llevado a prepararme para postular al concejo municipal de mi comuna. No estoy preocupado de quién será el elegido alcalde en las elecciones de octubre próximo. Me da lo mismo. Conozco muy bien cuáles son las responsabilidades de un alcalde y cuáles son las de un concejal.

En mi campaña como candidato a concejal por la Comuna de Constitución para octubre de 2008, me he permitido entregar al electorado de la comuna un análisis de las leyes que regulan el accionar de la municipalidad, para que en un momento dado sean capaces de exigir lo que en derecho les corresponde como ciudadano.

Anteriormente he informado sobre la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades que lleva el N° 18.695 y el Decreto Ley N°3.063 sobre Rentas Municipales.

Hoy, me he permitido hacer un análisis sobre la Ley de Rentas II N° 20.033.
Esta ley nació de un Mensaje del Poder Ejecutivo e ingresó a la Cámara de Diputados el 19 de marzo de 2002.
El 1° de julio de 2005 fue publicada, para comenzar a regir 60 días después, esta ley modifica diversas normas para incrementar los recursos económicos de los municipios. Esta ley es mejor conocida como "Rentas Municipales II".

Las normas modificadas son la Ley N° 17.235 (sobre impuesto territorial), el Decreto Ley N° 3.063 (rentas municipales) y la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades.

Algunos aspectos principales de la nueva ley son los siguientes:

-- Su aplicación significará un aumento de $56.000 millones para el Fondo Común Municipal y sus 345 municipios integrantes.
-- Todos los inmuebles habitacionales con un avalúo inferior a $10.878.522 estarán exentos de impuesto territorial.
-- El 50% de los recursos recaudados por patentes mineras pasará al municipio (antes era 30%).
-- Las propiedades avaluadas hasta en 225 UTM estarán exentas de derechos de aseo.($6.664.500).
-- Habrá un aporte fiscal permanente de 218.000 UTM al Fondo Común Municipal.
-- La información y documentos municipales deberán ser públicos y estar disponibles en la oficina de partes del municipio. Esto incluye el plan comunal de desarrollo, el presupuesto municipal, el plan regulador, convenios, contratos, concesiones y las cuentas públicas de los alcaldes en los últimos tres años
-- También determina que la Unidad de Administración y Finanzas informe trimestralmente al Concejo Municipal el detalle de los pasivos acumulados por el municipio y las corporaciones municipales y mantenga para conocimiento público un registro mensual de los gastos efectuados por el municipio.
-- Respecto de los convenios y contratos que celebre el municipio y que involucren montos superiores a 500 UTM, se requerirá el acuerdo de la mayoría absoluta del concejo. No obstante, los contratos que comprometan al municipio por un plazo mayor al período alcaldicio, requerirán el acuerdo de los dos tercios del concejo.

SOBRE REMUNERACIONES Y DIETAS.

La Ley de Rentas II aumenta las remuneraciones de alcaldes e incrementa las dietas de los concejales.En relación a los primeros, elimina el último grado de la planta (grado 7), pasando los alcaldes que estaban en dicho grado al grado 6 (lo que beneficia a 109 alcaldes). Además, la actual asignación de un 30%, que beneficia a todos los ediles del país, se transforma en una Asignación de Dirección Superior pero correspondiente -en lo sucesivo- a un 100% de la suma del sueldo base y la asignación municipal. En virtud de lo anterior, 232 alcaldes aumentarán un promedio de 47% sus remuneraciones y a los 113 restantes les subirá en un 84%.

En relación a la dieta de concejales, aumentará en un 50%, incrementándose el tope de 8 UTM a 12 UTM ($237.000 a 355.000, aprox.), vinculándola a mayores exigencias en el cumplimiento de sus funciones.

L.O.C. N° 18.695 de Municipalidades.

Oscar Contreras Arellano.

Un profesor al Concejo Municipal.

Amigas, amigos y ex-alumnos de mi Comuna:

Hoy, he creído conveniente dirigirme a ustedes para informarles que he tomado la decisión de postular al Concejo Municipal de mi Comuna. Lo hago como independiente, inserto en la combinación "Juntos Podemos Más" que lidera el partido Comunista. Ello porque conozco sus ideales programáticos y los comparto plenamente, en razón que van en beneficio de las clases sociales más postergadas de mi comuna.

Estoy cierto que es necesario estar preparado para postular a estos cargos y yo lo estoy. Lo digo porque conozco la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades con sus 145 artículos que regulan el accionar de la gestión municipal. Ley N° 18.695.
El Decreto Ley N° 3.063, llamado Ley de Rentas Municipales, que regulan los ingresos o rentas municipales.

En esta oportunidad, he creído conveniente hacer una síntesis de ambas leyes, que permitan entregar un conocimiento sumario de la importancia que tiene su preparación para quien pretenda llegar al municipio.

Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades.
Ley N° 18.695.

1.- ¿Cómo pueden definirse las municipalidades?

Son corporaciones autónomas de derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio propio, cuya finalidad es satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar su participación en el progreso económico, social y cultural de la comuna. (Art. 1°.).

2.- ¿Qué es la L.O.C. N° 18.695 de Municipalidades?

Es la ley que establece las funciones y atribuciones que le corresponden a las municipalidades, la que norma su patrimonio, financiamiento y régimen de bienes, la que dispone la organización interna de ellas, las disposiciones generales aplicables y el concejo: sus atribuciones, incompatibilidades e inhabilidades y todo lo atingente a los procesos elccionario de las autoridades municipales. Asimismo establece las instancias de participación ciudadana, las audiencias públicas y las oficinas de reclamos y los plebiscitos comunales. Por último fija normas sobre corporaciones, fundaciones y asociaciones municipales. (Presentación de la Ley).

3.- ¿Cuáles son los principales instrumentos con que debe constar la gestión municipal?

A lo menos con: a) El plan comunal de desarrollo y sus programas.
b) El plan regulador comunal.
c) El presupuesto municipal anual.(Art.6°).

4.- ¿Qué es el plan comunal de desarrollo en la comuna?

Es el instrumento rector del desarrollo en la comuna, contemplará las acciones orientadas a satisfacer las necesidades de la comuna local y a promover su avance social, económico y cultural. (Art.7°).

5.- ¿Cómo se denominan las resoluciones que adopten las municipalidades?

Se denominan ordenanzas, reglamentos municipales, decretos alcaldicios o instrucciones. (Art.12°).

6.- ¿Qué dice la L.O.C. de Municipalidades sobre el alcalde?

El alcalde es la máxima autoridad de la municipalidad y en tal calidad le corresponderá su dirección y administración superior y la supervigilancia de su funcionamiento.

7.- ¿Cuál es la responsabilidad que tiene el alcalde con el concejo?

El alcalde deberá presentar, oportunamente y en forma fundada, a la aprobación del concejo, el plan comunal de desarrollo, el presupuesto municipal, el plan regulador, las políticas de la unidad servicios de salud y educación y demás incorporados a su gestión, y las políticas y normas generales sobre licitaciones, adquisiciones, concesiones y permisos. (Art.56°).

8.- ¿Qué dice la L.O.C. de Municipalidades sobre el concejo?

En cada municipalidad habrá un concejo de carácter normativo, resolutivo y fiscalizador, encargado de hacer efectiva la participación de la comunidad local y de ejercer las atribuciones que señala esta ley.(Art.71°).

9.- ¿Cómo se rige la carrera funcionaria del personal municipal?

El Estatuto Administrativo de los funcionarios municipales regulará la carrera funcionaria y considerará especialmente el ingreso, los deberes y derechos, la responsabilidad administrativa y la cesación de funciones, en conformidad con las bases que se establecen en los artículos siguiente.(Art.51°).

10.-¿Quién fiscaliza a las municipalidades?

Las municipalidades serán fiscalizadas por la Contraloría General de la República, de acuerdo con su ley orgánica constitucional, sin perjuicio de las facultades generales de fiscalización interna que correspondan al alcalde, al concejo y a las unidades municipales dentro del ámbito de su competencia. (Art.51°).

11.-¿Qué dicen las disposiciones generales de la L.O.C. sobre el alcalde?

El alcalde es la máxima autoridad de la municipalidad y en tal calidad le corresponderá su dirección y administración superior y la supervigilancia de su funcionamiento.
En la condición antedicha, el alcalde deberá presentar, oportunamente y en forma fundada, a la aprobación del concejo, el plan comunal de desarrollo, el presupuesto municipal, el plan regulador, las políticas de la unidad de servicios de salud y educación y demás incorporados a su gestión, y las políticas y normas generales sobre licitaciones, adquisiciones, concesiones y permisos. (Art.56°).

12.-¿Además de fiscalizar al alcalde, qué otra facultad tiene el concejo?

La fiscalización que le corresponde ejercer al concejo comprenderá también la facultad de evaluar la gestión del alcalde, especialmente para verificar que los actos municipales se hayan ajustado a las políticas, normas y acuerdos adoptados por el concejo, en el ejercicio de sus facultades propias. (Art.80°).


Ley de Rentas Municipales.
Decreto Ley N° 3.063

Artículo 1°.-
Los ingresos o rentas municipales se regulan por las disposiciones de la presente ley, de la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades y las contenidas en leyes especiales.

Artículo 2°.-
Los ingresos o rentas municipales serán percibidos por la unidad encardada de la Administración y Finanzas de cada municipalidad, según lo dispuesto en la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades.

Artículo 6°.-
El servicio domiciliario por extracción de basuras se cobrará en los sectores urbanos y suburbanos de las comunas.

De los impuestos municipales.

Artículo 12°.-
Los vehículos que transitan por las calles, caminos y vías públicas en general, estarán grabados con un impuesto anual por permiso de circulación, a beneficio exclusivo de la municipalidad respectiva.

Artículo 23°.-
El ejercicio de cada profesión, oficio, industria, comercio, arte o cualquiera otra actividad lucrativa secundaria o terciaria, sea cual fuere su naturaleza o denominación, está sujeta a una contribución de patente municipal, con arreglo a las disposiciones de la presente ley.

Del aporte fiscal.

Artículo 35°.-
El fisco aportará anualmente a las municipalidades del país una suma cuyo monto global se determinará en la Ley de Presupuesto del sector público respectivo.

Artículo 36°.-
El total de la suma que corresponda al aporte fiscal incrementará el Fondo Común Municipal a que se refiere el Artículo 38.

De los Recursos Municipales por Concesiones, Permisos o Pagos de Servicios.

Artículo 40°.-
Llámanse derechos municipales las prestaciones que están obligadas a pagar a las municipalidades, las personas naturales o jurídicas de derecho público o de derecho privado, que obtengan de la administración local una concesión o permiso o que reciban un servicio de las mismas, salvo exensión contemplada en un texto legal expreso.

Artículo 41°.-
Entre otros servicios, concesiones o permisos por las cuales están facultadas las municipalidades, se contemplan especialmente los siguientes:
1.- Los que se prestan u otorgan a través de la unidad a cargo de obras municipales, relativos a urbanización y construcción.
2.- Ocupaciones de la vía pública, con mantención de escombros, materiales de construcción, andamios y cierres, etc.
3.- Extracción de arena, ripio u otros materiales, de bienes nacionales de uso público, o desde pozos lastreros de propiedad particular.
4.- Instalaciones o construcciones varias en bienes nacionales de uso público.
5.- Derechos de propaganda que se realice en la vía pública o que sea oída y vista desde la misma.
El alcalde decretará una vez al año los valores que regirán para el año siguiente.
En el caso de altoparlantes, las municipalidades estarán facultadas para negar o poner término discrecionalmente a los permisos que se otorguen para este medio de propaganda.
6.- Examen de conductores y otorgamiento de licencias de conducir.
7.- Transferencia de vehículos con permiso de circulación. 1.5% sobre el precio de venta.
8.- Comerciantes ambulantes.

Artículo 44°.-
En los remates que deban realizarse para vender bienes en subasta pública, tales como los objetos perdidos o decomisados, los animales aparecidos u otros activos que corresponda liquidar, intervendrá como martillero el secretario municipal, tesorero municipal o martillero público que el municipio designe.

Artículo 45°.-
Las municipalidades en cuyo territorio jurisdiccional existan balnearios, percibirán los derechos que se paguen por las concesiones de uso y goce en,las playas ubicadas en dichos balnearios.

Del Cobro Judicial.

Artículo 47°.-
Para efctos del cobro judicial de las patentes, tendrá mérito ejecutivo el certificado que acredite la deuda emitido por el secretario municipal.
La acción se deducirá ante el tribunal ordinario competente y se someterá a las normas del juicio ejecutivo establecido en el Código de Procedimiento Civil.
Lo dispuesto en el inciso precedente, es sin perjuicio de las sanciones que correspondan aplicarse por el Juez de Policía Local correspondiente.

Por qué soy candidato a concejal independiente.

Desde 1989 a 2007 hace ya 18 años que vivimos en democracia y aún seguimos esperando que la alegría ya viene.

Estamos viviendo en el cuarto período presidencial de gobierno en democracia y aún no se ha podido cambiar la Constitución Política de 1980, herencia de la dictadura de Pinochet. Las secuelas aún están latentes: en Previsión las AFP, en Salud las ISAPRES, en Política el Binominalismo, en Educación la Ley Orgánica Constitucional de Educación LOCE y la Municipalización de la Educación.

Con los 17 años vividos en dictadura, los partidos políticos desaparecieron en Chile. A partir de 1988 reaparecieron pero con escasa militancia inscrita. Actualmente la gran mayoría de los ciudadanos con derecho a sufragio son independientes o simpatizantes.
Este fenómeno de indiferencia hacia los partidos políticos es la resultante de la negligencia y el poco interés por resolver los problemas, por aquellos que ostentan los cargos públicos.

Es justamente en las elecciones municipales, donde mejor se evidencia la incógnita del triunfo, en razón que allí es donde mejor se manifiesta la participación del electorado independiente, quienes acuden a las urnas para entregar su apoyo voluntariamente y sin presión política. Ello porque no están sujetos al mandato de un partido político y su voto será para el candidato más idóneo y capacitado.
Esta misma opción se manifiesta también en los candidatos independientes. No quedan bajo las órdenes de los partidos políticos y su accionar solamente responderá a los anhelos de progreso del pueblo que les dio su apoyo.

Estimadas amigas y amigos de la Comuna.

Como maucho de corazón y con la vocación de servicio público que entrego en mi curriculum, especialmente en lo Profesional de la Educación, en lo Político y en lo Gremial, creo merecer vuestra preferencia para obtener su apoyo y ser elegido Concejal de la Comuna de Constitución.

Hace 14 años que renuncié al Partido Radical de Chile; en 1993.
Hoy, con mucho orgullo, me presento como Candidato al Concejo Municipal de Constitución para Octubre del presente año. Lo hago como independiente inserto en la combinación Juntos Podemos Más que lidera el Partido Comunista. Ello, porque comparto plenamente su planteamiento programático, en razón que éste va en beneficio del pueblo y sus habitantes, especialmente por la clase obrera y los más necesitados.

Mi compromiso está centrado en contribuir a lograr la seguridad ciudadana, combatir la delincuencia y llevar apoyo a las poblaciones marginales y carenciadas.

Pero este compromiso de lucha por el progreso de mi Comuna, sólo será posible si cuento con el apoyo de la comunidad organizada de Constitución, como son las Juntas Vecinales, los Clubes Deportivos, los Sindicatos Obreros y Forestales, las Asociaciones de Pensionados de INP y Profesores Jubilados, el Colegio de Profesores de Constitución, los Sindicatos de Pescadores, los Organismos de la Salud, los atropellados en los Derechos Humanos: Exonerados Políticos y Ex Presos Políticos. Las Agrupaciones de la Tercera Edad. Los habitantes organizados de Santa Olga y Putú, lugar este último donde desarrollé mis labores profesionales por largos años y donde formé mi hogar.

El accionar municipal.

Como candidato al Concejo Municipal para las elecciones de Octubre de 2008 y con la intención de demostrar mi interés por el tema municipal, he creido conveniente hacer un análisis sobre "El desarrollo del accionar municipal".
Pienso que el desarrollo del accionar municipal es obra de grupos de personas organizadas que colocan voluntad, inteligncia, motivación y creatividad en las actividades que emprenden. En esta concepción el desarrollo se obtiene, básicamente, por la dinámica actuación del grupo humano, el único capaz de generar nuevos recursos o multiplicar los existentes.

Llevado todo esto a la administración pública o privada da lugar a una forma de actuación que se ha denominado gestión participativa, ello por contraposición a los antiguos estilos de administración centralizada, autoritaria o burocrática.

En resumen, la gestión participativa tendría tres ideas características: liderazgo positivo, trabajo en equipo y participación de la comunidad.

Aplicada esta gestión a la realidad municipal, tendríamos 10 conductas que permitirían el reflejo de un alcalde, concejal o funcionario municipal eficiente:

1.- Concibe a la municipalidad como un gobierno local dinamizador y facilitador del desarrollo integral de su comunidad.
2.- Acepta como tareas municipales nuevos retos del desarrollo: crecimiento económico, erradicación de la pobreza, rescate de la cultura local y preservación del medio ambiente.
3.- Más que administrar, gerencia la municipalidad y lidera a su comunidad.
4.- Organiza y motiva a sus equipos de trabajo, estimulando el efecto sinérgico: 2+2=5.

5.- Mejora sus habilidades para comunicarse, usar su tiempo y delegar.

6.- Desarrolla destrezas para negociar y movilizar recursos públicos y privados.

7.- Planifica una estrategia de desarrollo de corto plazo: microplanificación y de largo plazo: planes de desarrollo con participación de la comunidad.

8.- Impulsa actividades para capacitar los recursos humanos municipales y mejora la conciencia y educación cívica de la comunidad.

9.- Se coordina, estableciendo relaciones de cooperación con otros niveles de gobierno y entidades de la administración pública y privada.

10.- Incorpora a la entidad edilicia al movimiento asociativo municipal regional, nacional e internacional.

Como hijo de esta tierra maucha, creo que, para que la municipalidad funcione con rasgos ideales, debería tener:

1.- Un alcalde con una personalidad dinámica, que mantenga un estrecho contacto con la ciudadanía, evitando las actitudes clientelares o paternalistas, que no teme discrepar con ésta cuando ello es necesario y que actúa como un educador, enseñando con el ejemplo. Se rodea de técnicos capaces y motivados que no son necesariamente ni sus amigos, ni sus seguidores. Prefiere un buen funcionario, competente y capaz incluso de criticarlo, a un mediocre e incondicional seguidor. Tiene una visión de largo plazo de los problemas locales, más allá de las fronteras de su propia gestión. Intenta resolver los problemas utilizando tanto los recursos municipales como movilizando a la propia comunidad.

2.- Un cuerpo de concejales, en lo posible, con preparación profesional en las distintas áreas de la cultura, que permitan proyectar el desarrollo positivo de la comuna. Que sean capaces de unificar criterios cuando éstos vayan en beneficio de la comuna y de sus habitantes.

Un concejo formado por ciudadanos hijos de esta tierra maucha, de reconocida capacidad en gestión administrativa y, en lo posible, marginados de los colores políticos.

3.- Es de fundamental impotancia que los principales funcionarios, que encabezan las respectivas direcciones o reparticiones del municipio, constituyan un conjunto de técnicos capaces y motivados, algunos de los cuales han sido traídos por el alcalde, otros son funcionarios de mayor antiguedad. Entre ellos, habrá algunos con alta creatividad, capaces de proponer nuevas y audaces ideas para enfrentar los problemas locales. Otros serán excelentes ejecutores, minuciosos y exigentes. En conjunto harán equipos de trabajo capaces de discutir abiertamente y sin tapujos los más difíciles asuntos y llegar a acuerdos positivos bajo la conducción del alcalde. No tienen temor a los contactos con la comunidad; al contrario, deben buscarlos y nutrirse de éstos.

4.- El personal municipal se contagia con los dinamismos impuestos por la dirección municipal y labora con entusiasmo. Los buenos vínculos, permiten la implantación de relaciones laborales positivas y funcionan sistemas de estímulo y de capacitación permanente. Los problemas internos son tratados abiertamente entre los funcionarios que corresponda, e incluso, con el propio alcalde, cuando afecten a todos. Todos aprenderán a atender bien a la comunidad y se preocuparán por proporcionar la mejor atención a los ciudadanos que concurren al municipio. Se sentirán servidores públicos.

5.- Como los recursos generalmente son escasos, se precisa una buena administración financiera. Para ello se incentiva que los ciudadanos y empresas paguen sus tributos y , sobre todo, se proyecta una política agresiva de búsqueda de recursos externos basada en la elaboración de proyectos y la movilización de recursos de la comunidad.

6.- Las fuerzas vivas de la comunidad aprenderán a respetar a las autoridades electas y designadas, más allá de eventuales discrepancias políticas que puedan tener con ellas. La mayor parte reconocerá que la administración realiza una adecuada tarea, pese a que cuenta con recursos limitados. En general, habrá buena disposición a cooperar con la municipalidad y la mayor parte de los ciudadanos estarán al día en sus tributos. Las calles, parques y plazas lucirán limpias y se estará desarrollando una nueva conciencia cívica en la ciudadanía.

7.-Una preocupación central del municipio, compartida por la mayor parte de la ciudadanía, deberá ser la situación de los grupos más pobres de la población. La municipalidad deberá llevar a cabo programas de atención a la población carenciada. Igualmente, deberán impulsarse algunos programas novedosos que pretendan promover el desarrollo económico y crear empleos productivos para paliar la desocupación.

8.- Es de vital importancia que la municipalidad mantenga unas relaciones con el gobirno central, fundadas éstas en el respeto a la autonomía e independencia que le confiere la ley, y conseguir apoyos financieros para el desarrollo de proyectos de interés local.

Reflexiones sobre La Pobreza.

REFLEXIONES SOBRE LA POBREZA.

Estimo de vital importancia que una de las principales preocupaciones que debe asumir un gobierno municipal, debería estar relacionado con la erradicación de la pobreza. Para ello es necesario mejorar los servicios básicos, incluidos educación y salud e impulsar el desarrollo económico.

La pobreza podría ser definida de manera simple como una situación crónica, individual o grupal, de insuficiente desarrollo humano, que afecta a una parte importante de la comunidad local. La pobreza tiene un componente auto-referencial, es decir, la comparación más importante es respecto del potencial no utilizado por una persona o comunidad.

La pobreza ha sido medida de manera estadística de varios modos. A nivel nacional, una de ellas es establecer una línea de ingresos familiares mínimos sin los cuales no se puede satisfacer las necesidades básicas de alimentación, vestuario, vivienda, salud y educación y calcular el número o porcentaje de la población excluida. Cuando el ingreso es tan bajo que no permite al grupo familiar ni siquiera alimentarse adecuadamente, se habla de extrema pobreza o indigencia.

A nivel local, una manera operativa de identificar la pobreza es mediante encuestas para ubicar a las familias pobres y focalizar mejor los programas sociales.

Las causas de la pobreza.

No existe concenso para establecer las razones de la pobreza, no obstante, se pueden enumerar las principales distinguiendo entre causas macrosociales o estructurales y las causas microsociales.

Entre las causas macrosociales o estructurales, se pueden enunciar:

a) Economía tradicional de lento crecimiento, junto a fuerte crecimiento demográfico. Al incrementarse la población más rápido que la producción y la riqueza, el resultado es un empobrecimiento progresivo de conjunto.

b) Mala distribución del ingreso y la riqueza. La desigual distribución del capital genera mala distribución del ingreso y esto tiende a perpetuar las desigualdades sociales. Los pobres no llegan siquiera a poseer un capital mínimo para trabajar como productores individuales autosuficientes.

c) Desempleo crónico y/o subempleo. La falta de trabajo estable adecuadamente remunerado de algunas municipalidades de poco dinamismo productivo genera una situación de pobreza permanente.

d) Servicios básicos de mala calidad. La pobreza se asocia con falta de desarrollo físico y sicológico producida por mala alimentación y servicios de salud deficientes; por una baja educación que no permite a la persona pobre asumir una capacitación técnica adecuada para ingresar al mundo productivo.

e) Insuficiente poder político y organizacional. Los pobres están mal representados en la estructura institucional y política. No tienen partidos que los representen genuinamente y sus organizaciones sociales o no existen o son insuficientes.

Entre las causas microsociales se pueden mencionar:

a) Cultura de la pobreza o "síndrome de la desesperanza aprendida". Los pobres "aprenden" a ser pobres. Los modelos culturales en los que se desenvuelven están impregnados de pesimismo y derrotismo. La pobreza es vista como una fatalidad frente a la cual no se puede hacer nada más que aceptarla.

b) Ligado a lo anterior, modelos familiares inadecuados. Los hogares de los pobres son, a menudo, hogares en crisis. Madres abandonadas total o parcialmente junto a sus hijos. Padres viciosos o poco responsables. Machismo, violencia doméstica son causas de que el grupo familiar no logre salir de la situación de pobreza.

c) Situaciones individuales de deficiencias físicas o sicológicas permanentes no debidamente tratadas que afectan a algunos individuos.

Mi curriculum.

MI CURRICULUM

1.- Antecedentes Personales:

Nombre: Oscar Armando Contreras Arellano.

Edad: 73 años. Casado. Tengo 4 hijos y 7 nietos.

2.- Antecedentes Profesionales:

Título Profesional:

Profesor de Educación Primaria Urbana. Egresado de la Escuela Normal Superior "José Abelardo Núñez." Santiago. Año 1957.

Actualmente jubilado con 39 años de servicio.

Cargos desempeñados:

1958 - 1970 Profesor de aula en Escuela F-353 de Putú.

1971 - 1973 Director de la Escuela F-353 Putú.

1974 - 1975 Secretario General de la Dirección Comunal de Educación de Constitución.

1974 - 1980 Profesor Educación de Adultos en Escuela Nocturna D-374 de Constitución

1991- 1992 Jefe Departamento Unidad Técnico-Pedagógica en Escuela D-374 de Constitución.

1993- 1997 Profesor de Historia y Geografía en la Escuela D-374 y Jefe de Seguridad y Salud Escolar de la misma Escuela.

Cursos de Perfeccionamiento:

1971 Vida Familiar y Educación Sexual.

1979 Evaluación del Proceso Enseñanza-Aprendizaje. Nivel 1.

1980 Evaluación del Proceso Enseñanza-Aprendizaje. Nivel 2.

1982 Jornada de Perfeccionamiento de Castellano, Matemática, Salud y Nutrición.

1985 Técnicas para la enseñanza de la Lectura y Escritura en Educación de Adultos. Alfabetización.

1988 Prevención de Riesgos en Emergencias. Seguridad Escolar.

1991 La Ciencia Administrativa al Servicio del Docente.

1991- 1993 1°, 2°, 3° y 4° Etapa de Perfeccionamiento y Administración Educacional para Directivos de Establecimientos Educacionales.

1994 Quinta y última Etapa de Perfeccionamiento para Directivos Superiores de Establecimientos Educacionales.

3.- Antecedentes Políticos:

1956 Ingresa a la Juventud Radical de Constitución.

1971 Candidato a Regidor por la Comuna de Constitución.

1988 Integra la Directiva de la Campaña Política por el "NO" a la dictadura de Pinochet

1988 Asume la Presidencia del Comando de Profesores por el "NO" de la Comuna de Constitución.

1989 Asume la Presidencia de la Asamblea Radical "Enrique MacIver" de Constitución.

1989 En trabajo conjunto con la DC, planificó y organizó la campaña Presidencial y Parlamentaria de la Comuna de Constitución, logrando el triunfo de Patricio Aylwin, Máximo Pacheco y Jaime Campos.

1992 Crea en Constitución la Asamblea Radical "Pedro Aguirre Cerda" y asume el cargo de Presidente.

1993 Por discrepancias con la Directiva Central del Partido Radical de Chile, en razón de haberme negado aceptar la reelección del Diputado Jaime Campos, presenté mi renuncia al Partido Radical.

1993 A petición expresa del Senador Jaime Gasmuri y de la candidata a diputado Rommy Rebolledo, participa como independiente apoyando dichas candidaturas y logrando el triunfo de ambos.

4.- Antecedentes Gremiales:

Desde 1987 a la fecha, he integrado en varias oportunidades el Directorio del Colegio de Profesores de la Comuna de Constitución.

Actualmente desempeño los siguientes cargos gremiales:

- Tesorero del Colegio de Profesores de Chile A.G. Comunal Constitución.

- Secretario General de la Asociación de Profesores Jubilados de Constitución.

- Secretario General de la Agrupación de Ex Presos Políticos y Torturados de la Comuna de Constitución.

5.- Servicios prestados a la Comunidad:

1965 - 1985 Como Radioaficionado, con Licencia General otorgada por la Subsecretaría de Transporte y Telecomunicaciones del Ministerio del Interior, en situaciones de emergencia, he prestado ayuda y mantenido comunicado a Constitución, tanto a nivel nacional como internacional.

He participado en Redes de Emergencia de ONEMI y Defensa Civil de Chile.

También he integrado, en varias oportunidades, el Comité de Emergencias de la Ilustre Municipalidad de Constitución.

2003 Preparé y redacté, gratuitamente, los Informes de gran cantidad de compañeros de Constitución y Empedrado que fueron atropellados en los Derechos Humanos por la dictadura de Pinochet, para ser reconocidos como Exonerados Políticos y Ex Presos Políticos y obtener así la indemnización del Estado.

Amigas y amigos de la Comuna de Constitución.

Mi nombre es Oscar Armando Contreras Arellano; Profesor jubilado con 39 años de servicio. Casado. Tengo 4 hijos y 7 nietos. Vivo en Freire N° 1009 de Constitución.
Hoy me dirijo a ustedes, con la humildad y el respeto que en mi vida profesional supe entregar a quienes fueron mis alumnos, para pedirles su apoyo a la decisión que he tomado ahora, cuando ya he ingresado a la tercera edad, y que consiste en postular al Concejo Municipal de mi Comuna para la elección de Octubre de 2008.
¿Por qué he tomado ahora esta decisión, en circunstancias que en varias otras oportunidades pude haber aceptado y no lo hice? Por una razón muy simple. Conozco muy a fondo las razones políticas de un candidato y cómo debe reaccionar frente a la problemática de su accionar. Basta con recordar y analizar lo sucedido recientemente con la elección de Alcalde de nuestra Comuna y cual fue la reacción política de los concejales, especialmente de aquellos que pertenecen a la Concertación.
Hoy, justifico y encuentro razonable la decisión del electorado maulino y, en especial la juventud de mi pueblo, en manifestar claramente una apatía e incredibilidad frente a los períodos de elecciones municipales. Ello producto de la demagogia e inoperancia de quienes asumen estas funciones.
La comunidad maulina tiene múltiples necesidades que deben ser encaradas con valentía y decisión. Hay problemas prioritarios como son vivienda, agua potable, luz eléctrica, alcantarillado, pavimentación de calles y caminos; mejorar la calidad de la educación y la salud; planificar y apoyar campañas tendientes a combatir el alcoholismo y la drogadicción en la juventud; combatir la delincuencia hasta lograr la seguridad ciudadana; en síntesis, mejorar la calidad de vida y erradicar la pobreza.
Estoy conciente que una de las principales responsabilidades de un Concejal consiste en fiscalizar el accionar del Alcalde. Pero ello no basta. Es necesario tomar conocimiento, discutir y aprobar o rechazar proyectos que lesionen los intereses de la comunidad. Presentar proyectos y planificar estrategias de desarrollo de corto plazo (microplanificación) y de largo plazo (planes de desarrollo), con participación de la comunidad.
Es de fundamental importancia, postular y hacer uso de los fondos que anualmente entrega el Estado a través del Fondo Nacional de Desarrollo Regional.
Constitución reune todas las condiciones para ser considerado un centro turístico de envergadura, como lo fue en el pasado. Tenemos el puente sobre el río Maule que une la carretera de la costa. La apertura del Paso Pehuenche que va a permitir el intercambio turístico e industrial con la República Argentina.
Es necesario, en consecuencia, apurar el plano regulador de la ciudad. Construir una costanera, que, además de promover el turismo, permita higienizar la ribera del Maule. Hermoseamiento del Cerro Mutrum. Estadio Municipal y sector sub-urbano. Pavimentar la Avenida Salvador Allende y el camino al Puerto de Maguillines con posibilidad de unirse con el sector Las Cañas.

Amigas y amigos de la Comuna, estimados ex-alumnos, hoy recurro a ustedes para pedirles el apoyo en el momento del sufragio para la elección municipal del 2008.

Como maucho de corazón, porque nací en esta hermosa tierra maulina y entregué toda mi vida profesional al servicio de la cultura de mi pueblo, les puedo afirmar que tengo muy claro cuáles son mis responsabilidades frente al cargo de Concejal. No los voy a defraudar. Les prometo lealtad y trabajo honesto en bien del progreso de mi querido Constitución.

Gracias por su apoyo.