Pienso que el desarrollo del accionar municipal es obra de grupos de personas organizadas que colocan voluntad, inteligncia, motivación y creatividad en las actividades que emprenden. En esta concepción el desarrollo se obtiene, básicamente, por la dinámica actuación del grupo humano, el único capaz de generar nuevos recursos o multiplicar los existentes.
Llevado todo esto a la administración pública o privada da lugar a una forma de actuación que se ha denominado gestión participativa, ello por contraposición a los antiguos estilos de administración centralizada, autoritaria o burocrática.
En resumen, la gestión participativa tendría tres ideas características: liderazgo positivo, trabajo en equipo y participación de la comunidad.
Aplicada esta gestión a la realidad municipal, tendríamos 10 conductas que permitirían el reflejo de un alcalde, concejal o funcionario municipal eficiente:
1.- Concibe a la municipalidad como un gobierno local dinamizador y facilitador del desarrollo integral de su comunidad.
2.- Acepta como tareas municipales nuevos retos del desarrollo: crecimiento económico, erradicación de la pobreza, rescate de la cultura local y preservación del medio ambiente.
3.- Más que administrar, gerencia la municipalidad y lidera a su comunidad.
4.- Organiza y motiva a sus equipos de trabajo, estimulando el efecto sinérgico: 2+2=5.
5.- Mejora sus habilidades para comunicarse, usar su tiempo y delegar.
6.- Desarrolla destrezas para negociar y movilizar recursos públicos y privados.
7.- Planifica una estrategia de desarrollo de corto plazo: microplanificación y de largo plazo: planes de desarrollo con participación de la comunidad.
8.- Impulsa actividades para capacitar los recursos humanos municipales y mejora la conciencia y educación cívica de la comunidad.
9.- Se coordina, estableciendo relaciones de cooperación con otros niveles de gobierno y entidades de la administración pública y privada.
10.- Incorpora a la entidad edilicia al movimiento asociativo municipal regional, nacional e internacional.
Como hijo de esta tierra maucha, creo que, para que la municipalidad funcione con rasgos ideales, debería tener:
1.- Un alcalde con una personalidad dinámica, que mantenga un estrecho contacto con la ciudadanía, evitando las actitudes clientelares o paternalistas, que no teme discrepar con ésta cuando ello es necesario y que actúa como un educador, enseñando con el ejemplo. Se rodea de técnicos capaces y motivados que no son necesariamente ni sus amigos, ni sus seguidores. Prefiere un buen funcionario, competente y capaz incluso de criticarlo, a un mediocre e incondicional seguidor. Tiene una visión de largo plazo de los problemas locales, más allá de las fronteras de su propia gestión. Intenta resolver los problemas utilizando tanto los recursos municipales como movilizando a la propia comunidad.
2.- Un cuerpo de concejales, en lo posible, con preparación profesional en las distintas áreas de la cultura, que permitan proyectar el desarrollo positivo de la comuna. Que sean capaces de unificar criterios cuando éstos vayan en beneficio de la comuna y de sus habitantes.
Un concejo formado por ciudadanos hijos de esta tierra maucha, de reconocida capacidad en gestión administrativa y, en lo posible, marginados de los colores políticos.
3.- Es de fundamental impotancia que los principales funcionarios, que encabezan las respectivas direcciones o reparticiones del municipio, constituyan un conjunto de técnicos capaces y motivados, algunos de los cuales han sido traídos por el alcalde, otros son funcionarios de mayor antiguedad. Entre ellos, habrá algunos con alta creatividad, capaces de proponer nuevas y audaces ideas para enfrentar los problemas locales. Otros serán excelentes ejecutores, minuciosos y exigentes. En conjunto harán equipos de trabajo capaces de discutir abiertamente y sin tapujos los más difíciles asuntos y llegar a acuerdos positivos bajo la conducción del alcalde. No tienen temor a los contactos con la comunidad; al contrario, deben buscarlos y nutrirse de éstos.
4.- El personal municipal se contagia con los dinamismos impuestos por la dirección municipal y labora con entusiasmo. Los buenos vínculos, permiten la implantación de relaciones laborales positivas y funcionan sistemas de estímulo y de capacitación permanente. Los problemas internos son tratados abiertamente entre los funcionarios que corresponda, e incluso, con el propio alcalde, cuando afecten a todos. Todos aprenderán a atender bien a la comunidad y se preocuparán por proporcionar la mejor atención a los ciudadanos que concurren al municipio. Se sentirán servidores públicos.
5.- Como los recursos generalmente son escasos, se precisa una buena administración financiera. Para ello se incentiva que los ciudadanos y empresas paguen sus tributos y , sobre todo, se proyecta una política agresiva de búsqueda de recursos externos basada en la elaboración de proyectos y la movilización de recursos de la comunidad.
6.- Las fuerzas vivas de la comunidad aprenderán a respetar a las autoridades electas y designadas, más allá de eventuales discrepancias políticas que puedan tener con ellas. La mayor parte reconocerá que la administración realiza una adecuada tarea, pese a que cuenta con recursos limitados. En general, habrá buena disposición a cooperar con la municipalidad y la mayor parte de los ciudadanos estarán al día en sus tributos. Las calles, parques y plazas lucirán limpias y se estará desarrollando una nueva conciencia cívica en la ciudadanía.
7.-Una preocupación central del municipio, compartida por la mayor parte de la ciudadanía, deberá ser la situación de los grupos más pobres de la población. La municipalidad deberá llevar a cabo programas de atención a la población carenciada. Igualmente, deberán impulsarse algunos programas novedosos que pretendan promover el desarrollo económico y crear empleos productivos para paliar la desocupación.
8.- Es de vital importancia que la municipalidad mantenga unas relaciones con el gobirno central, fundadas éstas en el respeto a la autonomía e independencia que le confiere la ley, y conseguir apoyos financieros para el desarrollo de proyectos de interés local.
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